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湖南省城市振兴策略计划(2018-2022年)

起源:发改局??宣布时光:2019-05-09?? 字号【

各市州、县市区委,各市州、县市区国民政府,省直构造各单元:

  现将《湖南省城市振兴策略计划(2018—2022年)》印发给你们,请联合现实当真贯彻落实。

  中共湖南省委

  湖南省国民政府

  2018年9月7日

湖南省城市振兴策略计划(2018-2022年)

  本计划重要明白我省实现城市振兴策略的雄伟目标、重要义务和严重举动,安排严重工程、严重打算、严重行为,断定时光表、道路图、义务书,是领导各级各部分分类有序推动农村振兴的主要根据。

第一篇  计划配景和总体请求

  实行农村振兴策略,是党的十九大作出的严重决策安排,是决胜片面建成小康社会、片面建立社会主义古代化国度的严重汗青义务,是新时期做好“三农”任务的总抓手。站在农业乡村开展新的汗青出发点上,我省必需深刻贯彻落练习近平新时期中国特点社会主义思维和党的十九大精力,放慢实行翻新引领开放突起策略,适应开展态势,抢抓开展机会,充足施展农业大省上风,加强义务感、任务感、紧急感,奋力谱写新时期农村振兴的湖南篇章。

  第一章  振兴基本和开展态势

  1.振兴基本

  比年来,我省保持把处理好“三农”成绩作为全省任务重中之重,实在把农业乡村优先开展落到实处,农业乡村开展获得严重成绩并积聚了丰盛教训,为实行农村振兴策略打下了坚固基本。

  ——农业综合出产才能显明加强。农业出产安稳增长,耕地红线失掉严厉维护,农业物资技巧设备条件失掉较大改良。我省食粮总产量多年稳固在600亿斤,生猪、油料、水产物等产量位列天下前茅。2017年,农产物加产业总产值到达1.5万亿元,跻身天下八强。国度级、省级龙头企业分辨达到46家、603家。重要农作物农业机器化程度达到48%,农业科技提高贡献率到达58%。

  ——农村改造翻新获得严重停顿。农村承包地确权注销颁证、国有林场改造根本实现。农业“三项补助”、“两权”典质贷款、涉农资金整合等改造获得踊跃停顿。宅基地“三权分置”、群体产权轨制改造有序推动。农村一二三工业开展放慢融合,新型农业运营主体开展壮大,乡村资本因素初步激活,新工业新业态新形式发达开展。

  ——城乡兼顾开展程度进一步晋升。2017年,常住生齿城镇化率到达54.62%。城乡住民绝对收入差距缩小,农夫失业增收渠道连续拓展,乡村住民人均可安排收入年均增加9.4%。农村购置力和花费程度一直晋升。

  ——精准扶贫精准脱贫功效明显。工业扶贫、教导扶贫、安康扶贫、生态扶贫等稳步推动,会合连片特困地域内生开展能源显明加强。从前五年累计550多万贫苦生齿脱贫,贫苦产生率从13.43%降落到3.86%。实现易地扶贫搬家51万人。

  ——乡村基本设备和社会奇迹显明改良。水电路气房和信息化建立片面提速。2017年,乡村户均配变容量到达1.43千伏安,对生涯垃圾停止处置的村占比到达85.6%。100%的州里和具有条件的村通沥青或水泥路。乡村根本大众效劳程度稳步晋升,下层构造和民主法治建立一直加强。

  2.开展态势

  从2018年到2022年,是实行农村振兴策略的第一个五年,我省开展既面对难过机会,也面对诸多危险挑衅。从国际看,城市振兴是天下各国古代化过程的必经之路。现在,我国城镇化率已濒临60%,将进入农业乡村优先开展和城乡融会开展的汗青时代。我国作为生齿大国,食粮及主要农产物需求仍将刚性增加,保证粮食保险始终是优等大事。新一代信息技巧正激发新一轮科技反动,为“互联网+农业”助推城市振兴策略供给了支持。从海内看,跟着我国经济由高速增加阶段转向高品质开展阶段,开展能源由重要依附低本钱休息等因素投入转向翻新驱动,城市开展将进入大变更大转型的要害时代。同时,农业古代化和社会主义新乡村建立获得了汗青性成绩,一些省市驻足资本天赋和本身现实,缭绕农村开展和建立积聚了丰盛的胜利教训和做法,为片面推动农村振兴奠基了坚固基本和供给了教训借鉴。从省内看,湖南天然情况优胜,农耕文明汗青长久,精耕细作技巧教训和农业种类资本丰盛,“一带一部”策略上风愈加显明。在当局领导、市场力气独特感化下,城乡开展因素双向活动,城市资源、技巧、人才下乡过程一直放慢,农村经济放慢转型进级。国民大众对优质农产物、生态农产物、农村游览的需要愈加急切,品质和效益成为新时期农业乡村开展主题。

  同时,还应苏醒看到,以后我省农业乡村基本差、根本薄、开展滞后的状态尚未基本改变,经济社会开展中最显明的短板依然在“三农”,古代化建立中最单薄的环节依然是农业乡村。重要表示在:农业开展的构造性抵触凸起,供给品质亟待进步;科技支持缺乏,农业古代化程度较低;乡村一二三工业融合开展深度不敷;农村基本设备单薄,大众效劳程度偏低;乡村情况和生态成绩比拟凸起;农村生齿老龄化、“空心化”重大;村级群体经济团体单薄,农村管理才能和系统亟待强化;脱贫攻坚结果强固长效机制尚未完整建立;城乡之间因素公道活动机制亟待健全。

  综合断定,我省城市开展正处在新的汗青出发点上,必需抢抓机会,欢迎挑衅,抓重点、拓上风、补短板、强弱项,改造翻新、统策划划、迷信推动,推进农业片面升级、乡村片面先进、农夫片面开展。

  第二章  领导思维和重要目标

  3.领导思维

  片面贯彻党的十九大精力,以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,以习近平总书记对湖南 “三农”任务的主要唆使精力为基本遵守,动摇不移走中国特点社会主义城市振兴途径,加强党对“三农”任务的引导,坚持稳中求进任务总基调,坚固建立新开展理念,落实高品质开展请求,坚持农业乡村优先开展,依照工业旺盛、生态宜居、乡风文化、管理无效、生涯富饶的总请求,牢牢缭绕工业振兴、人才振兴、文明振兴、生态振兴、构造振兴,兼顾推动农村经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文化建立和党的建立,建立健全城乡融会开展体系机制和政策系统,以推动农业供应侧构造性改造为主线,深刻实行三个“百万万”工程,踊跃构建农业乡村聪明工业系统,出力打造以精致农业为特点的优质农副产物供给基地,放慢推动农村管理系统和管理才能现代化,放慢推动农业乡村现代化,放慢实现由农业大省向农业强省逾越,为建立富裕漂亮幸福新湖南打下坚固基本。

  4.根本准则

  坚持党管乡村任务。毫不摇动地保持和增强党对乡村任务的引导,健全完美党管乡村任务领导体系机制,确保党在乡村任务中一直统辖全局、和谐各方,为城市振兴供给刚强无力的政治保证。

  坚持农业乡村优先开展。把“三农”任务作为全省任务的重中之重,做到意识同一、步伐分歧,在干部装备上优先斟酌,在因素设置上优先满意,在资金投入上优先保证,在大众效劳上优先部署,放慢补齐农业乡村短板。

  保持农夫主体位置。充足尊敬农夫志愿,实在施展农夫在城市振兴中的主体感化,始终保护农夫大众根本好处,把实现农夫独特富饶作为任务的动身点和落脚点,增进连续增收,一直晋升农夫的取得感、幸福感、保险感。

  保持农村片面振兴。兼顾谋划乡村经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文化建立和党的建立,推进农业片面升级、乡村片面先进、农夫片面开展,实现城市工业振兴、人才振兴、文明振兴、生态振兴、构造振兴。

  保持城乡融会开展。坚定破除体系机制弊病,施展市场在资本设置中的决议性感化,推进城乡因素自在活动,推进新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化同步开展,放慢造成工农互促、城乡互补、片面融合、独特繁华的新型工农城乡关联。

  坚持人与天然协调共生。以绿色开展引领城市振兴,维护生态、改变农业开展方法,加强乡村人居情况整治,让生态宜居的漂亮农村成为湖南开展的赫然底色和靓丽手刺。

  坚持改造翻新、激起活气。一直深入农村改造,扩展农业对外开放,激活主体、激活因素、激活市场,变更各方力气投身城市振兴。以科技翻新引领和支持农村振兴,以人才会聚推进和保证农村振兴,加强农业乡村自我开展的能源。

  坚持就地取材、按部就班。科学掌握农村的差别性和开展走势,做好顶层计划,重视计划先行,凸起重点、分类施策,典范引领、梯次推动。

  5.开展目标

  到2020年,城市振兴获得主要停顿,造成存在湖湘特点的城市振兴政策系统、轨制系统、尺度系统和考察系统,片面建成小康社会的目的准期实现。到2022年,生态宜居漂亮农村建立获得主要冲破,20%阁下农村根本实现农业乡村现代化。强农举动获得显明功效,农业乡村聪明工业系统根本造成,农村一二三工业融合开展格式初步构成,农业供应系统品质连续进步,县域经济气力进一步加强。农产物加工产值与农业总产值比到达2.7︰1,农业科技提高贡献率到达63%。城乡住民生涯程度差距连续缩小,收入比降落到2.67︰1。乡村基本设备和大众效劳进一步完美,农村光纤灵通或4G收集覆盖率到达100%,村综合性文明效劳核心覆盖率到达100%。生态人居情况显明改良,丛林覆盖率稳固在60%阁下,农村卫生茅厕遍及率到达85%以上。城乡融会开展体系机制初步树立。城乡同一的社会保证轨制系统根本建立。乡村文明进一步繁华旺盛,乡风愈加文化。农村下层构造建立进一步增强,农村管理系统愈加完美。党的乡村任务领导体系机制进一步健全,各级各部分推动农村振兴的思绪举动得以建立。

  6.前景谋划

  到2035年,城市振兴获得决议性停顿,农业乡村现代化基础实现,湖湘特点漂亮农村团体塑形。农业构造失掉根天性改良,农夫失业品质明显进步,绝对贫苦进一步缓解,独特富饶迈出坚固步调;城乡基础大众效劳均等化基础实现,城乡融会开展体系机制愈加完美;乡风文化达到新高度,城市管理系统愈加完美;农村生态情况根本恶化。

  到2050年,城市片面振兴,富裕漂亮幸福新湖南的城市画卷片面展示。


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